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¿Qué el la Construcción de la Paz?

La CP es un conjunto de acciones que permiten a una sociedad, a través de sus propias capacidades, manejar el conflicto sin recurrir al uso de la violencia.

CP desde la perspectiva del IECAH:

Desde su creación en el año 2000, el Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acción Humanitaria (IECAH) provee información y análisis sobre diversos temas humanitarios y de seguridad internacional a los que se enfrenta el mundo en el siglo XXI. Como resultado de ello ha ido consolidando una actividad en diferentes ámbitos -desde la investigación a la docencia, pasando por la difusión del conocimiento y las labores de incidencia política y de consultoría- que lo convierten en una referencia de primer orden en el panorama español de la construcción de la paz, de la resolución de conflictos y del análisis de la seguridad internacional.

Los objetivos del IECAH en relación a la construcción de la paz pueden sintetizarse en:

  • Crear y estimular el interés por la construcción de la paz en la sociedad española;
  • Colaborar, en el marco de la política de cooperación al desarrollo, en la elaboración e implementación de la estrategia sectorial y de los planes de acción que se deriven de ella, para hacer de España una activa constructora de la paz a nivel internacional;
  • Consolidar su posición como centro de referencia para el conocimiento, el análisis y la aplicación de instrumentos de construcción de la paz y de resolución de conflictos en España; o profundizar y contribuir al debate internacional sobre la construcción de la paz, tanto a través de investigaciones propias como participando en proyectos comunes con otros socios nacionales e internacionales;
  • Servir como enlace entre la comunidad internacional de construcción de la paz y los actores españoles interesados en el desarrollo de actividades en este ámbito. Para lograr esos objetivos, y en su condición de centro privado e independiente, el IECAH cuenta con la experiencia acumulada por un conjunto de expertos investigadores y colaboradores que atesoran sólidas capacidades y conocimientos diversos y complementarios en estas materias. Asimismo, acumula un significativo bagaje de iniciativas y trabajos realizados en este campo;

Las iniciativas y trabajos del IECAH que cabe destacar como más sobresalientes:

  • La contribución al vigente Plan Director de la Cooperación Española al Desarrollo 2005-08, en el apartado dedicado a la construcción de la paz y a la prevención de conflictos violentos;
  • El desarrollo del Documento de Estrategia Sectorial sobre Construcción de la Paz, para el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, como elemento principal de la política española de cooperación al desarrollo en este campo;
  • La organización de diversos cursos sobre Conflictos y Acción Humanitaria (con apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional, de La Casa Encendida, de la Fundación Seminario de Investigación para la Paz, de la Obra Social de Caixa Galicia, entre otras);
  • La celebración de jornadas- como la de "La colaboración entre las organizaciones humanitarias y las fuerzas armadas en la respuesta a los desastres" (AECI, Madrid, en noviembre de 2005)-, de seminarios- como el de "La Construcción de la Paz en el marco de la Política Española de Cooperación al Desarrollo: una aspiración fundada" (AECI, Madrid, en noviembre de 2006)- y de talleres de trabajo- sobre conflictos como el palestino-israelí o el del Sahara Occidental-;
  • La elaboración de informes, como el de "La Seguridad Humana: un concepto justo y necesario", para la AECI, o el de "Armas de destrucción masiva en el Mediterráneo: estado de la cuestión y perspectivas", para la Fundación CIDOB;
  • La publicación del libro "Emergencias", como resultado de un proyecto realizado para el Museo de Arte Contemporáneo (MUSAC) de Castilla-León;
  • La realización de proyectos de investigación por encargo de diversas instancias públicas (Comisión Europea, Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Ayuntamiento de Córdoba, Ayuntamiento de Vall d'Uixó...) y no gubernamentales (Intermón-Oxfam, Médicos Sin Fronteras-España, Fundación CIDOB, CeALCI (Fundación Carolina), Universidad Complutense de Madrid, Comité Internacional de Rescate, IPADE...);
  • La publicación de diversos Cuadernos del IECAH sobre construcción de la paz y prevención de conflictos violentos (Cuaderno N. 2) y sobre estrategia europea de seguridad y protección de civiles en conflictos (Cuaderno N. 4);
  • El impulso a actividades de incidencia sobre la agenda política en temas de construcción de la paz, prevención de conflictos violentos, papel de las fuerzas armadas, entre otros; movilizando a otros actores no gubernamentales españoles;
  • La asesoría a la Dirección General de Planificación y Evaluación de Políticas para el Desarrollo (DGPOLDE) y a la AECI en la formulación de líneas de actuación en construcción de la paz, prevención y resolución de conflictos y orientaciones de la política española en el ámbito internacional;
  • El enlace de las iniciativas españolas con la comunidad internacional más amplia de construcción de la paz.

Detalles

Construir una "infraestructura de construcción de la paz" no significa que estamos sólo interesados en "poner fin" a algo no deseado. Estamos dirigiéndonos hacia la creación de relaciones, las cuales en su totalidad forman nuevos modelos, procesos y estructuras.

John Paul Lederach

En su forma conceptual, la construcción de la paz es un proceso continuo, hacia el cual cada sociedad debe aspirar en función de su contexto y de su propia historia. Tiene por objetivo capacitar a una sociedad para el manejo de sus conflictos sin recurrir al uso de la fuerza. Cada situación es única, no existe un modelo único o "una receta milagrosa".

La construcción de la paz tiene que ser entendida no sólo como un concepto complejo y transversal pero también como una estrategia dinámica en mutación perpetua.

En los años noventa surgió el marco internacional de la construcción de la paz con la publicación de la Agenda por la Paz, una iniciativa de Boutros Boutros-Ghali el Secretario General de Naciones Unidas en aquella época. En su comienzo, traducía la voluntad por parte de la comunidad internacional de diseñar una estrategia para hacer frente a los cambios estructurales de la seguridad internacional post guerra fría. En esta nueva etapa de los conflictos armados (Mary Kaldor, "Nuevas Guerras") los actores involucrados han cambiado bastante, exigiendo una respuesta más adecuada.

El enfoque de construcción de la paz no puede ser condicionado sólo al corto plazo, también incluye actividades de medio y largo plazo creando una relación estrecha entre seguridad y desarrollo. En estas actividades se busca asegurar además un nivel de seguridad humana sostenible. Estas pueden variar, según las circunstancias en el terreno, entre una definición minimalista o una más amplia. Existen varios enfoques e interpretaciones distintos del concepto dentro de la comunidad de la construcción de la paz. Por ejemplo, el Gobierno de Canadá apuesta más por medidas militares mientras que otros se centran en crear una paz duradera a través de la salud, la educación y la seguridad económica."

España expuso recientemente su voluntad de contribuir como un activo constructor de la paz. El "Documento de Estrategia Sectorial (DES) sobre Construcción de la Paz y Prevención de Conflictos en la Cooperación Española al Desarrollo", elaborado por el Plan Director de la Cooperación española 2005-2008, refleja un importante esfuerzo para crear una coordinación y consistencia de políticas sobre la construcción de la paz.

Las últimas iniciativas al nivel de cooperación internacional como fue la Declaración de Paris y los resultados de la experiencia acumulada en situaciones de conflictos, permiten destacar la necesidad de encontrar un equilibrio entre intervención internacional y apropiación nacional. Una estrategia de construcción de la paz tiene que estar orientada en función de las capacidades y las necesidades de cada sociedad. ¿Qué mejor ejemplo que la creación de una Unión Europea en un continente asolado por la violencia para apostar hacia iniciativas nacionales?

Para evitar todo tipo de instrumentalización de la construcción de la paz como herramienta para otros fines y para asegurar que su aplicabilidad se adapte a los cambios en términos de seguridad internacional y de seguridad humana, es necesario que tenga un carácter multilateral. En definitiva, contar con una mayor coordinación por parte de la comunidad internacional en su conjunto (gobiernos, militares, organismos internacionales, ONGs, think tanks, etc.) es la única manera de conseguir una mejora continua y sostenible. España como reciente actor en ésta área dispone de un gran flexibilidad para actuar y por lo tanto tiene la ventaja de poder aprender de la experiencia acumulada de otros países para diseñar su estrategia y conseguir este fin.

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Misión ISAF (Fuerza Internacional de Asistencia para la Segfuridad)
Fecha de inicio Diciembre de 2001
Total de efectivos 64.000 efectivos de 38 países
Total de efectivos españoles 798 militares permanentes y 450 integrantes del batallón electoral
Mandato Resolución 1386 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. Ampliación, Resolución 1510.
Tipo de misión Operación de conformidad con el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas y ampliado a la OTAN.

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Misión Operación Libre Hidalgo (OLH).
Fecha de inicio 07 de septiembre de 2006.
Total de efectivos 12.130 soldados, 321 civiles internacionales y 653 civiles locales. También está respaldada por cerca de 50 observadores militares del ONUVT del Grupo de Observadores en el Líbano. (A 31 de julio de 2009).
Total de efectivos españoles 1.100 efectivos en la Base Cervantes en Marjayoun.
Mandato Resolución 1701 del Consejo de Seguridad de la ONU (Agosto de 2006), prorrogada por la resolución 1773 (2007) y 1832 (2008).
Tipo de misión Participación de las tropas españolas en la Fuerza Interina de Naciones Unidas para el Líbano (FINUL) o UNIFIL (acrónimo en inglés) o FPNUL (Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano).

Proyectos

Observatorio de Misiones de Paz Españolas